有機(jī)廢氣治理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)
1. 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析
自2013年國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“大氣十條”）以來，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治逐漸成為我國(guó)大氣污染防治的中心工作之一，VOCs減排與控制工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2015年修訂《大氣污染防治法》，2016年發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》和《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，都明確地提出了VOCs減排控制要求及重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理和配套政策標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。2017年環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等六部門聯(lián)合下發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，是目前實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物減排的指導(dǎo)性文件，方案指出以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)VOCs減排任務(wù)，明確提出到2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量減少10%以上。
1.1宏觀政策法規(guī)
1.1.1打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
2018年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）。該計(jì)劃確定以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，目標(biāo)是經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，提出到2020年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市比2015年下降18%以上。《三年行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成；重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，大力推進(jìn)VOCs和氮氧化物協(xié)同治理。
與國(guó)家政策相呼應(yīng)，各地相繼出臺(tái)了適應(yīng)本地區(qū)的省市級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，確定了各地的控制重點(diǎn)區(qū)域，提出了重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，重點(diǎn)在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，整治“散亂污”企業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，科學(xué)制訂應(yīng)急減排和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格禁止“一刀切”。上海、廣東、四川、湖南、湖北、浙江、天津等省市還專門出臺(tái)了針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治的行動(dòng)實(shí)施方案。作為PM2.5和O3形成的關(guān)鍵前體物之一，在《三年行動(dòng)計(jì)劃》中VOCs的污染防治占有重要的地位。
1.1.2 秋冬季大氣污染綜合整治
秋冬季是大氣污染較嚴(yán)重的時(shí)段，抓好秋冬季大氣污染的綜合治理，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。2018年9月生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合京津冀、山東、山西、河南等6省市制定了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，方案第一次提出秋冬季大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即“2+26”城市（含北京、天津以及河南、河北、山東、山西省共計(jì)28個(gè)城市）PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)雙雙同比下降15%以上。相較于往年，今年的大氣治理行動(dòng)方案沒有統(tǒng)一規(guī)定限產(chǎn)比例，而是由各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)污染排放績(jī)效情況，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，靈活調(diào)整限產(chǎn)時(shí)間，對(duì)污染排放績(jī)效水平高的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)給與不予限產(chǎn)等優(yōu)惠舉措，因地制宜，因企制宜，科學(xué)性和靈活性更強(qiáng)。
《天津市2018-2019年采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案》《天津市2018-2019年采暖季重點(diǎn)行業(yè)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》和《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》出臺(tái)并全面部署落實(shí)。今年的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求相比去年，總體考慮是基于污染排放績(jī)效水平，按行業(yè)將每個(gè)企業(yè)從不限產(chǎn)、不同比例限產(chǎn)到全部停產(chǎn)依次劃分為3-5類，再結(jié)合企業(yè)是否有環(huán)保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標(biāo)予以適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌確定企業(yè)限產(chǎn)比例，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，突出錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性?！堕L(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，分行業(yè)核定VOCs排放總量和削減量，實(shí)現(xiàn)10%以上的年度減排目標(biāo)。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2018年12月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。近年來汾渭平原空氣污染問題突出，污染程度僅次于京津冀及周邊地區(qū)，部分空氣質(zhì)量指標(biāo)甚至劣于京津冀區(qū)域，亟需加大治理力度。《三年行動(dòng)計(jì)劃》將汾渭平原納入到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。為了有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，發(fā)布了《汾渭平原2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，推進(jìn)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化錯(cuò)峰管理。
1.1.3重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值
《三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出了重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的要求。近年來，河北、天津、安徽、陜西等省市均針對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)布了執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了收嚴(yán)。2018年3月1日起，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市全面實(shí)施特別排放限值要求。江蘇省自2018年8月1日起，對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市新建項(xiàng)目執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。廣東省由珠三角9市擴(kuò)展至全省范圍內(nèi)實(shí)施鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)新建項(xiàng)目自2018年9月1日起，對(duì)鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)2019年1月1日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2019年6月1日起執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。浙江省和湖北省也發(fā)布了執(zhí)行特別排放限值的新要求。
從此前執(zhí)行大氣污染物特別排放限值地區(qū)的治理效果來看，執(zhí)行特別排放限值的地區(qū)將會(huì)迎來工業(yè)排放大幅下降的時(shí)期。相關(guān)地區(qū)特別限值的執(zhí)行有助于治理技術(shù)裝備的升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，制修訂汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、儲(chǔ)油庫(kù)、汽油運(yùn)輸、農(nóng)藥、制藥、油漆涂料、紡織印染、船舶制造、干洗等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂揮發(fā)性有機(jī)物無組織逸散控制標(biāo)準(zhǔn)。支撐面源污染治理，修訂飲食業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)方面，支撐石油化工、農(nóng)藥、紡織染整、制藥等行業(yè)以及大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施，制修訂有關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物等大氣污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。在此規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)家和地方加強(qiáng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的力度，特別是重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。
1.2.1 國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)
2018年國(guó)家揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作繼續(xù)推進(jìn)。揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)、涂料油墨及膠黏劑、醫(yī)藥、農(nóng)藥、惡臭污染物、飲食業(yè)油煙、皮革制品和制鞋、鑄造、電子等行業(yè)大氣污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本完成了制修訂工作，部分標(biāo)準(zhǔn)有望近期發(fā)布實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)的制訂強(qiáng)調(diào)從源頭、過程和末端進(jìn)行全過程控制，常規(guī)污染物的排放限值普遍加嚴(yán)，大幅度增加了涉及到VOCs的控制項(xiàng)目（目前VOCs的控制項(xiàng)目已經(jīng)拓展到了76項(xiàng)），實(shí)行排放限值與管理性規(guī)定并重的原則，明確了無組織排放的管理要求。
表1涉VOCs國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（截止2018.12）
1.2.2 地方排放標(biāo)準(zhǔn)
各省市區(qū)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排方向，近年來明顯加大了與VOCs排放相關(guān)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作力度。截止2018年底已經(jīng)發(fā)布的與VOCs有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)北京市14項(xiàng)（2018年新發(fā)布1項(xiàng)），上海市11項(xiàng)（2018年新發(fā)布1項(xiàng)），重慶市、山東?。?018年新發(fā)布3項(xiàng)）各6項(xiàng)，廣東省、浙江省（2018年新發(fā)布1項(xiàng)）各5項(xiàng)，天津市（2018新修訂1項(xiàng)）、江蘇省、湖南省、福建?。?018新發(fā)布3項(xiàng)）各3項(xiàng)，河北省2項(xiàng)，寧夏回族自治區(qū)、陜西省、四川省各1項(xiàng)。
新發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：《北京市餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《上海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《山東省揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第5部分：表面涂裝行業(yè)》《山東省揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第6部分：有機(jī)化工行業(yè)》《有機(jī)化工企業(yè)污水處理廠（站）揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《福建省工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《福建省工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《福建省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》。天津市新修訂了《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在保留原標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)控制項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加了11項(xiàng)惡臭污染物排放控制項(xiàng)目，同時(shí)收嚴(yán)了部分惡臭污染物排放控制要求，增加了對(duì)污染源責(zé)任主體的惡臭排放管理要求，明確了應(yīng)對(duì)惡臭污染物排放系統(tǒng)和污染防治設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)要求。除了已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)之外，尚有一批標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過程中，包括《北京市加油站油氣排放控制和限值標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省電子設(shè)備制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》《遼寧省印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《遼寧省工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等。
表2涉VOCs地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（截止2018.12）
1.2.3 監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范指南的制定
2018年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物氣相色譜連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ1010-2018）、《環(huán)境空氣和廢氣揮發(fā)性有機(jī)物組分便攜式傅里葉紅外監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ1011-2018）、《環(huán)境空氣和廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴便攜式監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ1012-2018）、《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ1013-2018）等4項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，自2019年7月1日起實(shí)施。
上海市出臺(tái)系列技術(shù)規(guī)范，如《環(huán)境空氣有機(jī)硫在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T 1089-2018）、《環(huán)境空氣非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T1090-2018）、《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范》（滬環(huán)保防〔2018〕369號(hào)）、《餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（滬環(huán)保防〔2018〕369號(hào)）等。
煉焦工業(yè)、農(nóng)藥制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、人造板制造業(yè)、家具制造工業(yè)、印刷工業(yè)、涂料油墨工業(yè)等“污染防治可行技術(shù)指南”正在制訂中，部分行業(yè)指南有望在2019年頒布。
1.3 排污管理制度建設(shè)
在排污監(jiān)管制度建設(shè)方面，《排污許可管理辦法（試行）》2018年正式實(shí)施，《排污許可管理?xiàng)l例草案》、新版《固定污染源排污許可分類管理名錄》公開征求意見，以“按證排污、持證排污”為原則的這一基礎(chǔ)性污染源管理制度框架基本確立。截止2018年底，已經(jīng)發(fā)布了總則和農(nóng)藥制造、紡織印染、汽車制造等多個(gè)涉VOCs排放行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，總則和石油化學(xué)、制藥、農(nóng)藥制造等多個(gè)涉VOCs排放行業(yè)的排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。2020年前VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)都將推行排污權(quán)許可證制度，VOCs排放企業(yè)都將建立VOCs自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告的體系，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)VOCs污染防治工作進(jìn)入精細(xì)化管理階段。2018年頒布的《2018年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》和《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》，則從建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系和VOCs治理效果的評(píng)估機(jī)制角度，使VOCs污染排放實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，具備了較為完整的管理框架。
1.4環(huán)保稅法正式實(shí)施
新的《環(huán)境保護(hù)稅法》以及《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)并于2018年正式實(shí)施后，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》依法廢止，但是VOCs的核算和收費(fèi)制度的探索為環(huán)保稅法的順利實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。由于檢測(cè)方法和計(jì)量辦法等方面的限制，目前尚不具備全面征收揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅的條件，目前階段《環(huán)境保護(hù)稅法》中規(guī)定的應(yīng)稅污染物中只包含了VOCs中的部分污染物。
該法對(duì)不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當(dāng)量值，對(duì)高危害污染因子多征稅。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元?？紤]到不同地區(qū)污染程度不同，治理的緊迫性不同，不同地區(qū)的稅額稅目不同。從目前各地發(fā)布的方案來看，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的有北京、上海、天津、河北、山東等地。北京按最高上限收費(fèi)，達(dá)每當(dāng)量收費(fèi)12元。另一些地方則按照法定最低限額征收，比如陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。
1.5完善監(jiān)測(cè)管理體系
2016年11月，環(huán)保部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，該方案是“十三五”時(shí)期環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要指導(dǎo)性文件，為今后一段時(shí)期開展環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提供了基本遵循。2017年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，提出到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。北京、河南、四川、浙江、天津等出臺(tái)了深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案，提出了具體的實(shí)施建議，提出要嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
VOCs的監(jiān)測(cè)是掌握VOCs排放及治理情況，全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作的基礎(chǔ)。2017年底環(huán)保部印發(fā)了《2018年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函2024號(hào)），該方案明確了需要進(jìn)行VOCs監(jiān)測(cè)的城市，并對(duì)于具體點(diǎn)位布設(shè)要求、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)時(shí)間頻次、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)傳輸及監(jiān)測(cè)操作規(guī)程等做了詳細(xì)規(guī)定。2018年初，為掌握固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固定源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》，用于指導(dǎo)地方做好對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。
《江蘇省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案》等，提出強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立VOCs排污單位名錄庫(kù)，開展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)等。上海市在揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)管理方面已經(jīng)形成較完善的體系，2016年發(fā)布的《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）》和《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收及運(yùn)行技術(shù)要求（試行）》等是企業(yè)開展運(yùn)行維護(hù)的重要依據(jù)。2018年上海市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了《上海市固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作方案》《上海市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案》的通知，對(duì)實(shí)施范圍、安裝要求等進(jìn)行了規(guī)定；《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（滬委辦〔2018〕19號(hào)），《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》等，對(duì)違法行為起到一定的震懾作用。在貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕793號(hào)）的基礎(chǔ)上，2018年12月發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，對(duì)今后三年監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查、運(yùn)維質(zhì)量檢查和排污單位檢查等三個(gè)方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作提出了明確要求。
全面加強(qiáng)固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步掌握VOCs排放及治理情況，切實(shí)加強(qiáng)VOCs排污單位監(jiān)督管理，為實(shí)現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
1.6嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
2018年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見（環(huán)辦環(huán)監(jiān)[2018]28號(hào)）》，壓實(shí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
2018年8月生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“千里眼計(jì)劃”，2018年10月前對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，10月起實(shí)施范圍增加汾渭平原11城市，2019年2月起增加長(zhǎng)三角地區(qū)41城市，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加快建設(shè)完善污染源實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控體系，依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用，打造監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平。
當(dāng)前，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，但個(gè)別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，嚴(yán)重反彈的區(qū)域。為了進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)區(qū)域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，2018年6月全面啟動(dòng)了重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作。在前期督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年中央、生態(tài)環(huán)境部、各省等各級(jí)環(huán)境保護(hù)督察繼續(xù)落實(shí)，效果顯著。2018年10月16日至10月23日，第一批河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區(qū)）中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。
2治理技術(shù)進(jìn)展
在大氣污染防治技術(shù)中，近年來VOCs治理技術(shù)得到了快速的發(fā)展和提升。主流的治理技術(shù)，如吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)、催化技術(shù)不斷發(fā)展和完善，生物治理技術(shù)的適用范圍不斷拓寬，一些新的治理技術(shù)，如常溫催化氧化技術(shù)、低溫等離子體破壞技術(shù)、光解技術(shù)、光催化技術(shù)等也在不斷地發(fā)展完善過程中。此外，針對(duì)不同的污染源，各類集成凈化技術(shù)和組合凈化工藝逐漸得以完善。
2.1吸附技術(shù)
（1）吸附技術(shù)按脫附方式劃分，主要有變溫吸附技術(shù)和變壓吸附技術(shù)兩種。因脫附介質(zhì)不同，變溫吸附技術(shù)分為低壓水蒸汽脫附再生技術(shù)、氮?dú)獗Ｗo(hù)脫附再生技術(shù)和熱空氣脫附再生技術(shù)。其中，低壓水蒸汽脫附再生技術(shù)應(yīng)用最為廣泛，主要用于各類有機(jī)溶劑的吸附回收；氮?dú)獗Ｗo(hù)再生技術(shù)與水蒸汽再生技術(shù)相比，安全性好，在包裝印刷行業(yè)的應(yīng)用最為廣泛，目前逐步拓展到其他行業(yè)；熱空氣脫附再生技術(shù)目前在工程上主要應(yīng)用于蜂窩狀活性炭的再生（也有部分應(yīng)用于顆?；钚蕴亢突钚蕴坷w維的再生），用于低濃度VOCs廢氣的凈化，通常和催化燃燒裝置配合使用。真空（降壓）解吸再生技術(shù)主要應(yīng)用在高濃度的油氣回收和儲(chǔ)運(yùn)過程中的溶劑回收領(lǐng)域。目前在VOCs治理中常用的吸附材料主要包括顆?；钚蕴?、蜂窩活性炭、活性炭纖維、改性沸石以及硅膠等。
（2）在大部分的工業(yè)行業(yè)中，VOCs是以低濃度、大風(fēng)量的形式排放的，為了降低治理費(fèi)用，通常是利用吸附材料首先對(duì)低濃度廢氣進(jìn)行吸附濃縮，然后再進(jìn)行冷凝回收、催化燃燒或高溫焚燒處理。在包裝印刷、石油化工、化學(xué)化工、原料藥制造、涂布等行業(yè)中，吸附+冷凝回收工藝因具有一定的經(jīng)濟(jì)效益而得到廣泛應(yīng)用。低濃度的廢氣吸附濃縮后一般采用燃燒裝置進(jìn)行凈化，旋轉(zhuǎn)式沸石（分子篩）吸附濃縮技術(shù)（盤式轉(zhuǎn)輪和立式轉(zhuǎn)塔，采用多種類型的硅鋁分子篩配伍作為吸附劑）是很多行業(yè)低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。該技術(shù)凈化效率高，尾氣排放濃度穩(wěn)定，采用高溫?zé)釟饬髟偕鷷r(shí)安全性好，應(yīng)用范圍非常廣泛，是目前諸如汽車制造等噴涂行業(yè)的最佳可行治理技術(shù)。
（3）吸附材料進(jìn)展
顆粒活性炭是VOCs治理中應(yīng)用最廣泛的吸附材料，近年來在朝著技術(shù)含量和附加值高的單一用途活性炭方向發(fā)展。如不同類型的溶劑（含氯溶劑、酮類溶劑等）回收用活性炭、油氣回收專用活性炭等。疏水改性硅鋁分子篩是沸石轉(zhuǎn)輪的關(guān)鍵吸附材料，日本的一些公司在多年前即掌握了該技術(shù)，并得到了大量的應(yīng)用，近年來我國(guó)的公司在硅鋁分子篩的改性技術(shù)方面也取得了進(jìn)展，并實(shí)現(xiàn)了工程應(yīng)用，技術(shù)水平接近了國(guó)外的水平。在活性炭纖維制造方面，除了粘膠基纖維以外，近年來在高性能的聚丙烯晴基和酚醛樹脂基活性炭纖維研制方面也已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。
（4）關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)展
顆粒活性炭、活性炭纖維溶劑吸附回收設(shè)備在我國(guó)已經(jīng)得到了大量應(yīng)用，技術(shù)水平近年來也得到了顯著提升。在水蒸汽再生工藝中，噸溶劑的水蒸汽用量減少，降低了設(shè)備運(yùn)行成本；氮?dú)庠偕に囋O(shè)備不斷得到完善，逐步應(yīng)用于除包裝印刷以外的其他行業(yè)。盤式轉(zhuǎn)輪的制造技術(shù)得到了突破，技術(shù)水平接近了國(guó)外水平，目前已經(jīng)形成了多品牌多型號(hào)的吸附轉(zhuǎn)輪產(chǎn)品。
2.2 燃燒技術(shù)
（1）高溫焚燒技術(shù)
高溫焚燒是比較徹底處理有機(jī)廢氣的方法，高溫焚燒技術(shù)是目前VOCs治理的主流技術(shù)之一。一般來說，適合用于較高濃度有機(jī)廢氣的治理，如汽車制造、化工、工業(yè)涂裝、制藥等行業(yè)；工業(yè)有機(jī)廢氣很大部分具有大風(fēng)量、低濃度的特點(diǎn)，在此單純高溫焚燒技術(shù)的應(yīng)用受到限制。
（2）蓄熱燃燒技術(shù)
蓄熱燃燒技術(shù)的主體是蓄熱燃燒裝置（RTO），指將工業(yè)有機(jī)廢氣進(jìn)行燃燒凈化處理，并利用蓄熱體對(duì)待處理廢氣進(jìn)行換熱升溫、對(duì)凈化后排氣進(jìn)行換熱降溫的裝置。和直接燃燒技術(shù)相比，蓄熱燃燒技術(shù)因?yàn)榫哂袩峄厥招矢?，適用濃度范圍廣，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)而成為了VOCs治理的主流技術(shù)之一。
（3）材料進(jìn)展
具有高熱容量的陶瓷蓄熱體是蓄熱燃燒裝置（RTO）中蓄熱系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，采用直接換熱的方法將燃燒尾氣中的熱量蓄積在蓄熱體中，高溫蓄熱體直接加熱待處理廢氣，換熱效率可達(dá)到90%以上，而傳統(tǒng)的間接換熱器的換熱效率一般在50~70%。新型的多層板片組合式陶瓷蜂窩填料目前應(yīng)用較為廣泛，該材料的特點(diǎn)在于每個(gè)薄片上開有溝槽，兩片組合后構(gòu)成內(nèi)部相通的通道，使氣流可以橫向和縱向的通過填料，在達(dá)到相同的熱效率條件下，所需的容積比傳統(tǒng)的陶瓷蜂窩體少，堆體密度、比表面積、孔隙率等與傳統(tǒng)的陶瓷蜂窩體性能接近。
（4）關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)展
蓄熱燃燒裝置可以分為固定式蓄熱燃燒裝置和旋轉(zhuǎn)式蓄熱燃燒裝置。應(yīng)根據(jù)廢氣來源、組分、性質(zhì)（溫度、濕度、壓力）、流量等因素，綜合分析后選擇。固定式RTO，根據(jù)蓄熱體床層的數(shù)量分為兩室或多室，目前三室RTO應(yīng)用最為廣泛。旋轉(zhuǎn)式RTO的蓄熱體是固定的，利用旋轉(zhuǎn)式氣體分配器來改變進(jìn)入蓄熱體氣流的方向，其外形呈圓筒狀。旋轉(zhuǎn)式RTO氣流切換裝置比較復(fù)雜，但結(jié)構(gòu)較緊湊，占地面積小，近年來已經(jīng)得到了大量的應(yīng)用。
2.3 催化氧化技術(shù)
催化氧化技術(shù)又稱催化燃燒技術(shù)，是VOCs治理的主流技術(shù)之一。和高溫焚燒技術(shù)相比，使用催化劑降低反應(yīng)的活化能，使有機(jī)物在較低溫度下氧化分解，設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用較低。催化燃燒技術(shù)適合用于中高濃度有機(jī)廢氣的治理。
蓄熱催化燃燒技術(shù)是在催化燃燒的基礎(chǔ)上增加直接換熱裝置，以提高熱能回收效率。熱能回收原理和蓄熱燃燒技術(shù)相同。催化劑和蓄熱體是蓄熱催化燃燒裝置的關(guān)鍵材料。VOCs氧化催化劑一般分為貴金屬或稀土金屬氧化物催化劑，其中貴金屬催化劑的應(yīng)用最為廣泛。目前市場(chǎng)上催化劑的性能差異較大，各種催化劑的貴金屬含量、催化效率、催化劑壽命等缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，存在虛標(biāo)貴金屬用量的問題。常規(guī)的噴漆廢氣的催化劑產(chǎn)品比較成熟，其他類型催化劑的性能有待提高。
2.4 生物凈化技術(shù)
生物法具有設(shè)備簡(jiǎn)單，投資及運(yùn)行費(fèi)用低，無二次污染等優(yōu)點(diǎn)。近年來生物法處理有機(jī)廢氣的研究工作進(jìn)展很快，各種生物菌劑和新的生物填料的開發(fā)不斷深入，適用范圍不斷拓寬，除了在除臭領(lǐng)域的應(yīng)用外，已經(jīng)成為某些行業(yè)低濃度、易
生物降解有機(jī)廢氣治理的主要技術(shù)之一。針對(duì)廢氣組分性質(zhì)差異化的特點(diǎn)，目前開發(fā)了以生物凈化為主的組合凈化工藝，通過反應(yīng)過程定向調(diào)控，顯著提高了氣態(tài)污染物的水溶性和可生物降解性，并把它們作為生物凈化的預(yù)處理或深度處理工藝，實(shí)現(xiàn)了難生物降解、低水溶性氣態(tài)污染物的深度凈化。
通過定向篩選，已從自然界獲得了許多特定污染物的高活性降解菌，其中也包括能在低濕度、低pH環(huán)境中生存的、具有較大比表面積的真菌。針對(duì)傳統(tǒng)化工填料的缺陷，開發(fā)了一系列新型滴濾填料，如空心多面柱、紋翼多面球、營(yíng)養(yǎng)緩釋填料等，并已在不同的工業(yè)廢氣凈化設(shè)施中得到了應(yīng)用。
通過關(guān)鍵材料（高效降解菌、復(fù)合菌劑、生物填料）的開發(fā)和工藝設(shè)備（板式濾塔、兩相反應(yīng)器等）的創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)廢氣生物凈化技術(shù)中存在的技術(shù)瓶頸，目前已經(jīng)應(yīng)用于低濃度的苯系化合物、酯、醇、醛等VOCs廢氣的凈化。
2.5 其他凈化技術(shù)
采用低溫等離子體和貴金屬氧化催化劑的集成凈化技術(shù)也取得了一定的進(jìn)展，前端低溫等離子體產(chǎn)生的O3、·OH等氧化劑和后端的貴金屬催化劑在常溫下進(jìn)行催化氧化，凈化效率比單一的催化技術(shù)有了較大幅度的提高，在低濃度的惡臭異味凈化領(lǐng)域一定的應(yīng)用前景。
臭氧協(xié)同常溫催化氧化技術(shù)是采用常溫催化劑，在臭氧輔助下可以促進(jìn)大部分異味化合物的分解，凈化效率高，近年來在制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)廢水尾氣處理等行業(yè)得到了較多的應(yīng)用。
3市場(chǎng)特點(diǎn)分析及重要?jiǎng)討B(tài)
自從“大氣十條”實(shí)施以來，我國(guó)VOCs治理市場(chǎng)開始逐步啟動(dòng)。隨著VOCs污染控制的相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度體系的逐漸完善，特別是2016年開始的環(huán)保督查行動(dòng)的推動(dòng)，VOCs的治理市場(chǎng)在2017-2018年開始爆發(fā)。VOCs的減排和污染防治工作涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平提升、末端治理設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)/監(jiān)測(cè)/監(jiān)管能力的提升等方面。
3.1源頭減排
在很多行業(yè)中，VOCs的減排首先是提高清潔生產(chǎn)水平，從源頭上實(shí)現(xiàn)VOCs的減排。源頭減排涉及到對(duì)企業(yè)的提質(zhì)改造，包括生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原材料的更改與改進(jìn)。如汽車和家具生產(chǎn)行業(yè)噴涂生產(chǎn)線的改造，更換水性涂料或低VOCs含量的涂料；包裝印刷行業(yè)復(fù)合與印刷生產(chǎn)工藝改進(jìn)，更換水性油墨和水性膠粘劑等。從短期來看，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)投入大；但從長(zhǎng)期來看，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于目前我國(guó)很多行業(yè)尚處于粗放型生產(chǎn)階段，源頭減排的潛力巨大，由此催生的環(huán)保型原材料，如涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等的市場(chǎng)需求巨大。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出了“重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目”的要求，生態(tài)環(huán)境部正在制訂《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)涂料涂裝及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。在過去三年，北京、上海、深圳、江蘇等省市紛紛制定了汽車、家具、包裝印刷等行業(yè)環(huán)保型涂料、油墨、膠粘劑替代計(jì)劃。首個(gè)京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/3005-2017）頒布實(shí)施，深圳市出臺(tái)了《生產(chǎn)、生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值》《家具成品及原輔料中有害物質(zhì)限量》等標(biāo)準(zhǔn)，在家具產(chǎn)品制造過程將全面禁止使用溶劑型涂料、膠粘劑等。另外在集裝箱制造行業(yè)啟動(dòng)了行業(yè)自律行動(dòng)，開始全面推動(dòng)水性涂料的使用；包裝印刷行業(yè)開始大力推進(jìn)無溶劑復(fù)合工藝等。
3.2過程控制
過程控制主要包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，減少設(shè)備和管線的泄露；二是完善廢氣收集措施，減少?gòu)U氣的無組織逸散。泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）是石化行業(yè)VOCs減排的重點(diǎn)，近年來逐漸擴(kuò)展到化工、制藥等行業(yè)。提高清潔生產(chǎn)水平，完善廢氣的收集是進(jìn)行末端治理的前提，在《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》中明確提出了個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的收集效率要求。受行業(yè)和生產(chǎn)工藝的限制，前端VOCs廢氣的收集往往比較困難，收集的費(fèi)用也比較高，在治理費(fèi)用中通常所占比重較高。廢氣收集技術(shù)也逐漸得到工程公司的重視，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的專門從事通排風(fēng)和廢氣收集的工程公司和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。在過程控制中，近年來在包裝印刷和噴涂行業(yè)中廢氣的循環(huán)增濃技術(shù)（ESO）得到廣泛應(yīng)用，通過廢氣循環(huán)提高廢氣濃度，達(dá)到一定濃度時(shí)直接使用RTO等進(jìn)行焚燒處理，省去了沸石轉(zhuǎn)輪等吸附濃縮設(shè)備，達(dá)到節(jié)能和降低設(shè)備費(fèi)用的目的。
在過程控制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面上海市走在前面。2018年1月，上海市發(fā)布《存儲(chǔ)過程揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范（試行）》，用于規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)存和裝卸過程的管理，減少過程中揮發(fā)性有機(jī)物的排放。2018年9月，上海市發(fā)布《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定了石油煉制、煤炭加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造，涂料油墨膠黏劑及類似產(chǎn)品制造等10大行業(yè)中設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)要求、設(shè)備泄漏排放控制要求，以及規(guī)范的實(shí)施與監(jiān)督要求等。
3.3末端治理
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，VOCs的排放所涉及的行業(yè)至少在120個(gè)以上（按照工業(yè)行業(yè)分類表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），其中年排放量超過1萬噸以上的行業(yè)約有50個(gè)以上，有的行業(yè)如包裝印刷、粘膠帶生產(chǎn)等甚至超過百萬噸。雖然近年來一些污染源已經(jīng)得到了治理，但目前尚有大量的污染源需要進(jìn)行治理或進(jìn)行治理設(shè)施的升級(jí)改造。
除了工業(yè)源以外，尚有大量的生活源，如餐飲油煙、汽車維修（4S店）、加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理等所產(chǎn)生的VOCs和異味源也需要進(jìn)行治理。隨著政策法規(guī)的不斷完善和排放標(biāo)準(zhǔn)體系陸續(xù)頒布實(shí)施，特別是環(huán)保督查行動(dòng)的開展，特別排放限值的實(shí)施，污染源治理市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。
3.4第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)
第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)將會(huì)成為今后VOCs治理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但是由于我國(guó)VOCs治理工作起步較晚，第三方服務(wù)市場(chǎng)目前尚在培育過程中，主要集中在以下方面。
3.4.1飽和活性炭集中再生平臺(tái)
在諸如噴涂（如4S店噴涂）、印刷（包裝印刷和書刊印刷）、化工、制藥等行業(yè)，存在大量分散的小型VOCs排放企業(yè)，VOCs的排放量小、排放濃度低，這些企業(yè)首選的治理技術(shù)是活性炭吸附技術(shù)?；趩蝹€(gè)企業(yè)建立相應(yīng)的活性炭再生系統(tǒng)費(fèi)用高，處置活性炭的費(fèi)用高，采用集中收集吸附飽和的活性炭，建立統(tǒng)一的活性炭異位（地）再生平臺(tái)，是目前最為可行且成本低的一種治理模式。目前為止已經(jīng)在山東、河北和江蘇等地建立了活性炭的集中再生基地，每個(gè)再生基地的活性炭年再生量都達(dá)到了幾萬噸的規(guī)模，很好地解決了分散吸附后活性炭的循環(huán)利用問題，該模式被認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)（如化工園區(qū)、制藥園區(qū)、紡織印染園區(qū)）等中小企業(yè)集中區(qū)域VOCs治理的一個(gè)可行的低成本的解決辦法。
3.4.2回收溶劑集中提純利用中心
在很多行業(yè)中，如包裝印刷、服裝涂布整理、化工、制藥、紡織印染、鋰電池生產(chǎn)、化纖生產(chǎn)等行業(yè)，溶劑使用量大，進(jìn)行溶劑回收具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著目前各地對(duì)工業(yè)園區(qū)綜合治理規(guī)劃的實(shí)施，引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的溶劑提純回收中心，是一種較理想的運(yùn)營(yíng)模式。目前已經(jīng)有鋰電池行業(yè)、服裝涂布行業(yè)、包裝印刷行業(yè)等采用該模式進(jìn)行VOCs的綜合治理，并取得了很好的治理效果。
3.4.3 集中噴涂中心
噴涂行業(yè)是VOCs排放的最大來源，而大量存在的汽修、金屬加工、家具生產(chǎn)等小型企業(yè)的VOCs治理非常困難，也是困擾地方政府的一大難題。為了解決汽修等行業(yè)VOCs污染和異味擾民的問題，便于噴涂廢氣進(jìn)行集中治理，目前北京等地已經(jīng)開始探索建立集中噴涂中心（鈑噴中心）。多個(gè)地區(qū)在VOCs治理規(guī)劃中也已經(jīng)提到，在有條件的園區(qū)可以考慮建立集中的噴涂中心，統(tǒng)一建設(shè)廢氣治理設(shè)施。集中噴涂中心可采用第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由第三方負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行，建立統(tǒng)一的廢氣治理設(shè)施，解決該行業(yè)VOCs治理的難題，將具有良好的應(yīng)用前景。
3.4.4檢/監(jiān)測(cè)服務(wù)
隨著環(huán)境監(jiān)管要求越來越嚴(yán)，檢/監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)得到迅速發(fā)展。政府不具備相應(yīng)的檢/監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)條件，政府購(gòu)買服務(wù)、第三方公司負(fù)責(zé)檢/監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等新模式將是環(huán)境治理的新方向。
由于VOCs的種類多，排放條件復(fù)雜，檢/監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為目前制約VOCs治理的一個(gè)關(guān)鍵問題，檢/監(jiān)測(cè)市場(chǎng)需求巨大。VOCs檢/監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主要包括三個(gè)方面：一是對(duì)污染源的常規(guī)檢測(cè)。污染源的常規(guī)檢測(cè)主要是為污染治理設(shè)備的選擇與建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是為環(huán)保部門的執(zhí)法服務(wù)。二是污染源的在線監(jiān)測(cè)。為了對(duì)污染源進(jìn)行有效的監(jiān)管，工業(yè)固定源（特別是較大型的污染源）的在線監(jiān)測(cè)是目前的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。目前大部分省市已經(jīng)明確規(guī)定了VOCs污染源的在線監(jiān)測(cè)要求。三是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)。之前大部分地區(qū)在進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)未考慮VOCs的檢測(cè)，增加總VOCs和非甲烷總烴檢測(cè)項(xiàng)目，需要對(duì)檢測(cè)裝置進(jìn)行升級(jí)改造，增加相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。為了更好地管控區(qū)域空氣質(zhì)量，目前在制造業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）開始建設(shè)或增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或移動(dòng)式檢測(cè)裝置，對(duì)VOCs檢/監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求非常大。
4行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與競(jìng)爭(zhēng)力狀況分析
4.1行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析
4.1.1 行業(yè)發(fā)展的基本狀況
我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在諸如原料藥制造、合成革（PU）、軟包裝印刷、電子終端產(chǎn)品制造、人造板、纖維板、木制家具制造、化學(xué)纖維（粘膠絲）、造船、集裝箱制造、煤化工（焦化）、農(nóng)藥制造等VOCs的重污染行業(yè)承擔(dān)了全球大部分的產(chǎn)能，VOCs的排放總量巨大，需要進(jìn)行治理的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量之多在其他國(guó)家的發(fā)展史上是沒有過的，因此VOCs治理任務(wù)艱巨，由此催生的治理市場(chǎng)容量巨大。
2013年“大氣十條”頒布實(shí)施以后，VOCs治理產(chǎn)業(yè)得到了快速地發(fā)展，近幾年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2018年國(guó)家實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排，VOCs治理成為大氣污染防治的首要任務(wù)之一。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2018年共治理涉VOCs排放企業(yè)約2.8萬家。
（1）重點(diǎn)地區(qū)
近年來我國(guó)VOCs的治理重點(diǎn)區(qū)域主要集中在“三區(qū)”、“十群”所涉及的區(qū)域，其中京津冀地區(qū)由于空氣污染最為嚴(yán)重，隨著近年來京津冀一體化的推進(jìn)，對(duì)VOCs的污染防治工作抓的最緊，排放標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度體系推進(jìn)的也最快，污染防治的成效也最顯著；其次為長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)。從2016年開始擴(kuò)展到中西部地區(qū)，如重慶、成都、鄭州、太原、石嘴山等地區(qū)。2018年《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將汾渭平原納入到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。
（2）重點(diǎn)行業(yè)
VOCs減排與控制需要從重點(diǎn)行業(yè)入手，行業(yè)減排是目前各地VOCs綜合整治的重要抓手。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，各地涉及到VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)亦有所差別。在各地政府所制定的減排計(jì)劃中，主要以石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等行業(yè)為整治重點(diǎn)，并根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定行業(yè)減排計(jì)劃，從重點(diǎn)行業(yè)/重點(diǎn)污染源做起，分階段、有步驟逐漸推進(jìn)治理工作?！爱愇丁敝卫黼m然對(duì)VOCs的總量減排貢獻(xiàn)不大（通常異味成分中VOCs的濃度很低），但涉及到的行業(yè)眾多，治理難度較大；因?yàn)樯婕暗矫裆鷨栴}，國(guó)家對(duì)異味排放源的治理抓得最緊，造成近年來異味治理的市場(chǎng)激增，從事異味治理的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)最快。
（3）工業(yè)園區(qū)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的集中度不斷提高，建立了眾多不同類型的制造業(yè)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，近年來為了加強(qiáng)管理，更好地應(yīng)對(duì)污染治理工作，各地大力推動(dòng)制造業(yè)入園工作。由于VOCs污染排放的分散性，大部分的制造業(yè)園區(qū)都涉及到VOCs的排放問題，如石化、化工、制藥、農(nóng)藥、制革、包裝印刷、紡織印染、粘膠帶、汽車、造船、集裝箱、家具、制鞋等園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，VOCs排放強(qiáng)度大，對(duì)局地的空氣質(zhì)量影響巨大。從目前工業(yè)源VOCs的排放情況來看，園區(qū)內(nèi)的排放占了絕大部分的排放量。因此，從園區(qū)的治理入手，對(duì)園區(qū)進(jìn)行綜合治理是目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)VOCs減排的重點(diǎn)，園區(qū)的VOCs綜合治理將是今后我國(guó)實(shí)現(xiàn)VOCs減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。
4.1.2行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及主要（骨干）企業(yè)發(fā)展情況
2013年“大氣十條”頒布實(shí)施以后，VOCs治理產(chǎn)業(yè)得到了快速地發(fā)展，從事VOCs治理、檢測(cè)和服務(wù)（咨詢、培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)）的企業(yè)大量涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)從事VOCs治理相關(guān)的企業(yè)在2000家以上（大量的產(chǎn)值在1000萬元以下的企業(yè)難以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確提到“扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)”，骨干企業(yè)的發(fā)展將迎來新的契機(jī)，2018年行業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況如下：
（1）大部分大中型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。受制于VOCs污染排放的特點(diǎn)，VOCs治理企業(yè)整體規(guī)模不大。2015年之前產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)就算是規(guī)模較大的企業(yè)，預(yù)計(jì)在60家左右；2015年以后得到了快速的發(fā)展，到2017年產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)預(yù)計(jì)發(fā)展到200家以上。2018年產(chǎn)值超過1億的企業(yè)估計(jì)在50-60家，超過2億的估計(jì)在20-30家，少數(shù)企業(yè)達(dá)4億元以上規(guī)模。其中，一些具有核心技術(shù)的企業(yè)，主要包括焚燒技術(shù)（RTO、TO等）、催化燃燒技術(shù)（RCO、CO）、吸附回收技術(shù)、吸附濃縮技術(shù)、生物技術(shù)等發(fā)展速度最快，這部分企業(yè)是目前我國(guó)VOCs治理的主力。由于VOCs治理行業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但尚未形成具有顯著影響力的龍頭企業(yè)，一些較大型的企業(yè)（產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)）處于齊頭并進(jìn)的發(fā)展階段。
（2）2015年以后，部分后起的企業(yè)也有了快速的發(fā)展。這部分企業(yè)主要是從污水、固廢、除塵、脫硫脫硝和廢氣檢測(cè)等其他的環(huán)保領(lǐng)域轉(zhuǎn)到VOCs治理領(lǐng)域，依托其較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和融資能力，通過企業(yè)兼并、人才引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)等措施，發(fā)展速度普遍高于單一從事VOCs治理的企業(yè)。此外，還有部分是通過技術(shù)引進(jìn)等近年來新成立的企業(yè)。在以上超過億元產(chǎn)值的企業(yè)中，約有1/3的企業(yè)為2015年開始起步的新企業(yè)，有部分企業(yè)產(chǎn)值甚至超過了3億元，表現(xiàn)出明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
（3）VOCs治理市場(chǎng)整體向好，但是企業(yè)分化明顯。部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)，企業(yè)發(fā)展沒有后勁，遇到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大影響；部分風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)，盲目擴(kuò)張，在國(guó)家金融政策變化的大背景下，資金鏈出現(xiàn)問題，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。沒有自己的核心技術(shù)，設(shè)備加工能力和工程施工能力不足的企業(yè)，發(fā)展空間明顯受到限制。部分前幾年規(guī)模較大的企業(yè)出現(xiàn)了退步甚至被淘汰，一些掌握了核心技術(shù)、技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)則呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
（4）從事VOCs檢/監(jiān)測(cè)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。一些大型的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，包括一些上市公司，VOCs檢測(cè)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。隨著排污許可制度提出企業(yè)自行監(jiān)測(cè)要求，環(huán)境空氣VOCs指標(biāo)納入國(guó)家監(jiān)測(cè)體系，部分地區(qū)提出重點(diǎn)VOCs污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求等，檢/監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)在2018年發(fā)展勢(shì)頭良好。
（部分骨干企業(yè)發(fā)展情況見附錄）
4.1.3 行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
日美歐等西方國(guó)家早在上世紀(jì)七八十年代即開始重視VOCs的治理工作，相關(guān)治理技術(shù)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，如溶劑吸附回收技術(shù)、低濃度廢氣吸附濃縮技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、高溫焚燒技術(shù)、生物技術(shù)等。國(guó)內(nèi)的VOCs治理工作從上世紀(jì)九十年代開始起步并逐步得到發(fā)展，進(jìn)入“十二五”以后我國(guó)的VOCs治理工作正式提上了議事日程，特別是2013年“大氣十條”頒布實(shí)施以來由于巨大的市場(chǎng)需求的推動(dòng)，我國(guó)VOCs治理技術(shù)水平得以發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也得到了較大的提升。
在溶劑回收領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)占了絕大部分的市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)較早開展的是活性炭（活性炭纖維）吸附回收技術(shù)研究，也是目前溶劑回收的主流技術(shù)。目前在顆?；钚蕴课剿羝?氮?dú)獗Ｗo(hù)再生工藝方面的總體技術(shù)水平基本與國(guó)外技術(shù)持平。優(yōu)勢(shì)公司包括武漢旭日華環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、青島華世潔環(huán)保科技有限公司、中科天龍（廈門）環(huán)保股份有限公司、河北天龍環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、福建利邦環(huán)境工程有限公司等（不完全統(tǒng)計(jì)，下同）。
在采用顆粒活性炭吸附、降壓（真空）解吸油氣（溶劑）回收技術(shù)領(lǐng)域，海灣環(huán)境科技（北京）股份有限公司率先引進(jìn)了國(guó)外技術(shù)，國(guó)內(nèi)的中國(guó)石化青島安全工程研究院等近年來也開發(fā)了相關(guān)的油氣回收技術(shù)。以上兩家公司占了我國(guó)油氣回收市場(chǎng)的最大份額，但在核心吸附材料（油氣回收用活性炭）的開發(fā)應(yīng)用方面明顯滯后。雖然近幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)在油氣回收用活性炭研制方面已經(jīng)取得了突破，但實(shí)際應(yīng)用速度緩慢，目前還主要依賴國(guó)外產(chǎn)品。
沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮技術(shù)近年來已經(jīng)成為我國(guó)汽車制造、包裝印刷、化學(xué)化工等行業(yè)低濃度大風(fēng)量VOCs治理的主流技術(shù)。2018年在VOCs治理中使用了約有1000套左右的沸石轉(zhuǎn)輪產(chǎn)品，日本和美國(guó)等外國(guó)公司占了大部分的市場(chǎng)份額，國(guó)產(chǎn)企業(yè)提升較快。特別是在核心材料疏水型蜂窩沸石的研究開發(fā)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)勢(shì)公司主要包括青島華世潔環(huán)保科技有限公司、廣州黑馬環(huán)?？萍加邢薰?、可迪爾空氣技術(shù)（北京）有限公司等，日本株式會(huì)社西部技研在國(guó)內(nèi)建立了生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最大的份額。
蓄熱式高溫焚燒技術(shù)（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）由于具有節(jié)能效果好、適用范圍廣、凈化效率高等優(yōu)點(diǎn)近年來得到了大量應(yīng)用，2018年應(yīng)用的RTO和RCO產(chǎn)品約有1500個(gè)左右（以RTO為主）。國(guó)外企業(yè)（美、歐、日、韓等）采用建立獨(dú)資公司、合資公司和技術(shù)支持引進(jìn)等形式已經(jīng)紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，如恩國(guó)環(huán)?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰?、杜爾涂裝系統(tǒng)工程（上海）有限公司、科邁科（杭州）環(huán)保設(shè)備有限公司、山東皓隆環(huán)境科技有限公司以及韓國(guó)、日本的一些企業(yè)等，占據(jù)了我國(guó)如石化、化學(xué)化工、汽車制造等一些高端市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平近年來也得到了快速提升，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到或接近了國(guó)外的水平，相關(guān)企業(yè)也得到了快速地發(fā)展，在相關(guān)行業(yè)中占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)公司主要包括西安昱昌環(huán)境科技有限公司、揚(yáng)州市恒通環(huán)保科技有限公司、上海安居樂環(huán)保科技股份有限公司、江蘇中電聯(lián)瑞瑪節(jié)能技術(shù)有限公司、德州奧深節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司、中國(guó)啟源工程設(shè)計(jì)研究院有限公司等，有些公司近年來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
生物技術(shù)應(yīng)用于VOCs的治理，特別是用于惡臭異味的治理在國(guó)外已經(jīng)有了近五十年的發(fā)展歷史。國(guó)內(nèi)生物技術(shù)用于VOCs和惡臭異味治理近年來也得到了快速的發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升。但和國(guó)外的公司相比，主要在生物菌種的開發(fā)和工藝設(shè)計(jì)方面尚存在一定的差距，在大型治理工程中總體凈化工藝設(shè)計(jì)上缺乏經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢(shì)公司主要包括廣東南方環(huán)保生物科技有限公司、青島金海晟環(huán)保設(shè)備有限公司、江蘇朗逸環(huán)保科技有限公司、東莞市博大環(huán)?？萍加邢薰尽⑶鄭u軟控?？骗h(huán)保有限公司等。
低溫等離子體破壞、光解、光催化等技術(shù)在低濃度惡臭異味治理領(lǐng)域具有一定的市場(chǎng)空間，近年來在國(guó)內(nèi)得到了發(fā)展，從事此類技術(shù)的企業(yè)數(shù)量最多。但由于總體凈化效率較低，單一技術(shù)通常難以達(dá)到凈化要求，技術(shù)的應(yīng)用受到了越來越多的限制，近年來在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題最多。目前主要集中在技術(shù)組合的研究上，如低溫等離子體+催化組合技術(shù)等。優(yōu)勢(shì)公司主要包括寧波東方興達(dá)環(huán)保設(shè)備有限公司、山東派力迪環(huán)保工程有限公司、深圳市天得一環(huán)境科技有限公司、北京大華銘科環(huán)?？萍加邢薰?、蘇州易柯露環(huán)?？萍加邢薰?、中科新天地（合肥）環(huán)保科技公司、廣州紫科環(huán)保科技股份有限公司等。
在功能材料生產(chǎn)領(lǐng)域，包括活性炭、活性炭纖維、蜂窩沸石分子篩、氧化催化劑、蓄熱體、生物填料等一直是制約我國(guó)相關(guān)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。近年來在相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)企業(yè)也已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在顆?；钚蕴可a(chǎn)方面，優(yōu)勢(shì)公司主要包括寧夏華輝活性炭股份有限公司、山西新華化工有限公司等；在蜂窩活性炭生產(chǎn)方面，優(yōu)勢(shì)公司主要包括景德鎮(zhèn)佳奕新材料有限公司等；在活性炭纖維生產(chǎn)方面，優(yōu)勢(shì)公司主要包括江蘇蘇通碳纖維有限公司、安徽佳航碳纖維有限公司等；在催化劑生產(chǎn)方面，優(yōu)勢(shì)公司主要包括昆明貴研催化劑有限責(zé)任公司、無錫威孚力達(dá)催化凈化器有限責(zé)任公司、南通斐騰新材料科技有限公司、淄博正軒稀土功能材料股份有限公司、杭州凱明催化劑股份有限公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一八研究所等；在蓄熱陶瓷材料方面，優(yōu)勢(shì)公司有藍(lán)太克環(huán)?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰?、德州奧深節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司等。
在VOCs檢/監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，前幾年國(guó)外企業(yè)具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在便攜式檢測(cè)設(shè)備方面占據(jù)大部分的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如賽默飛世爾科技（中國(guó)）有限公司等。近年來國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)有了快速地發(fā)展，特別是在線監(jiān)測(cè)技術(shù)部分已經(jīng)趨于成熟并得到了大量的應(yīng)用，優(yōu)勢(shì)公司包括河北先河環(huán)保科技股份有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司、北京雪迪龍科技股份有限公司、天津七一二通信廣播股份有限公司等。
5.行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策
5.1排放標(biāo)準(zhǔn)體系缺項(xiàng)較多，嚴(yán)重制約了相關(guān)行業(yè)VOCs治理工作的開展
排放標(biāo)準(zhǔn)體系是重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行VOCs治理的主要依據(jù)。由于VOCs排放涉及到的重點(diǎn)行業(yè)眾多，各個(gè)行業(yè)均需要制訂相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)VOCs的治理工作，在“十二五”期間環(huán)保部立項(xiàng)的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)非常多，涉及到很多的重點(diǎn)行業(yè)。目前為止發(fā)布實(shí)施的涉VOCs排放相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)只有15項(xiàng)，“十二五”期間已經(jīng)立項(xiàng)的還有17項(xiàng)還在制訂過程中，遲遲未能出臺(tái)。國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)展較慢，地方標(biāo)準(zhǔn)雖然總體上尚有較多的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，但總體推進(jìn)的速度較快，部分彌補(bǔ)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不足。如排放量較大的漆包線制造行業(yè)、粘膠帶制造行業(yè)、乳膠手套生產(chǎn)行業(yè)等，這些行業(yè)的VOCs年排放量均在十萬噸以上，急需排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在已經(jīng)制定的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中，由于包含的范圍太廣，包含的產(chǎn)品和工藝太多，某些指標(biāo)設(shè)置不合理，如《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際上執(zhí)行起來比較困難，還需要進(jìn)一步進(jìn)行修訂。
5.2缺乏技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)選擇無依據(jù)，治理設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題突出
由于VOCs治理技術(shù)體系非常復(fù)雜，無論是業(yè)主單位還是管理部門對(duì)具體的污染源治理缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可以參考，往往由于技術(shù)選擇不當(dāng)，難以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，造成重復(fù)治理的現(xiàn)象比較普遍。目前有些地區(qū)（上海、廣東等）已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的治理技術(shù)指導(dǎo)，但由于VOCs治理技術(shù)的復(fù)雜性，缺乏針對(duì)不同技術(shù)的選擇原則，實(shí)際上很難起到具體的指導(dǎo)作用。從環(huán)保督查的反饋結(jié)果來看，這個(gè)問題最為突出。目前普遍采用的低溫等離子體、光氧化以及一次性活性炭吸附技術(shù)占了大多數(shù)，在京津冀地區(qū)約占治理企業(yè)的80%以上，其中大部分設(shè)施都不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。因?yàn)镽TO具有很高的凈化效率，有些地區(qū)管理部門一味要求企業(yè)采用RTO焚燒進(jìn)行治理，但是在VOCs濃度較低時(shí)治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用極高，實(shí)際上治理設(shè)施很難正常運(yùn)行。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，針對(duì)VOCs的治理，在一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，相關(guān)的治理技術(shù)指導(dǎo)一定要盡快地跟進(jìn)。目前已經(jīng)立項(xiàng)的煉焦工業(yè)、農(nóng)藥制造工業(yè)、汽車制造業(yè)、人造板制造業(yè)、家具制造工業(yè)、印刷工業(yè)、涂料油墨工業(yè)等行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南正在制訂中。下一步需要擴(kuò)大行業(yè)范圍，盡快制訂完成所有重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)指南。
5.3VOCs檢/監(jiān)測(cè)市場(chǎng)管理混亂，需要盡快進(jìn)行規(guī)范
由于涉及到的物質(zhì)種類繁多，和其它大氣污染物（SO2、NOx等）相比VOCs的檢測(cè)技術(shù)非常復(fù)雜，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)。隨著非甲烷總烴等在線監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，急需完善監(jiān)/檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，包括第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和水平，監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)程序的規(guī)范化，污染源檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證等方面。
環(huán)保監(jiān)管部門所需的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)目前主要是由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。從目前的實(shí)際情況來看，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，存在的問題較多。由于缺乏相應(yīng)的檢/監(jiān)測(cè)規(guī)范，目前普遍存在簡(jiǎn)化檢測(cè)程序，甚至數(shù)據(jù)造假等問題，造成環(huán)保部門無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。此外，對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前市場(chǎng)上使用的檢測(cè)儀器五花八門。非甲烷總烴儀種類較多，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使檢測(cè)數(shù)據(jù)差異較大；針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特征污染物的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格昂貴，不適用于大量的中小型污染源的治理。
針對(duì)以上的一些問題，首先應(yīng)該加快VOCs檢測(cè)儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化開發(fā)，針對(duì)目前開始實(shí)施的污染源在線監(jiān)測(cè)要求，特別是針對(duì)中小型污染源的檢測(cè)要求，開發(fā)低成本的檢測(cè)儀器；二是盡快制訂VOCs污染源與環(huán)保治理設(shè)施的檢測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一檢測(cè)要求；三是完善第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核與管理制度，加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
5.4VOCs的排放監(jiān)管困難，治理設(shè)施運(yùn)行率低
由于VOCs的污染量大面廣，對(duì)污染源的監(jiān)管工作非常困難。雖然相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度在不斷地完善，很多污染企業(yè)被動(dòng)地進(jìn)行了污染源的治理，但由于監(jiān)管工作不能同步跟進(jìn)，很大一部分的排污企業(yè)抱著應(yīng)付的思想進(jìn)行治理。一是壓低治理費(fèi)用，低價(jià)中標(biāo)的情況普遍，治理設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和穩(wěn)定運(yùn)行；二是治理設(shè)施不按照規(guī)范運(yùn)行，控制材料（吸附材料、催化劑、蓄熱體等）不能按期進(jìn)行更換，實(shí)際上達(dá)不到治理效果；三是即使上了治理設(shè)備，為了節(jié)省治理費(fèi)用在驗(yàn)收以后就擱置起來。
根據(jù)調(diào)查，一些大型污染源如石化行業(yè)、汽車制造行業(yè)等的治理設(shè)施設(shè)計(jì)上比較完善，管理上比較到位。但對(duì)于大量的中小型的污染源，如4S店、加油站、小型包裝印刷企業(yè)、餐飲油煙、精細(xì)化工等行業(yè)的治理設(shè)施普遍運(yùn)行狀態(tài)不佳。要達(dá)到VOCs減排的目的，針對(duì)大量的中小型污染源環(huán)保部門需要通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)等技術(shù)，進(jìn)一步加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，保證治理設(shè)備的正常運(yùn)行。
5.5VOCs治理設(shè)施安全問題突出，需要強(qiáng)化治理設(shè)備的安全設(shè)計(jì)
含VOCs廢氣易燃、易爆，近年來VOCs治理設(shè)施爆炸、著火等安全事故頻發(fā)，已經(jīng)引起了管理部門和業(yè)主單位的高度重視。2017年6月天津市發(fā)生了一起低溫等離子體治理設(shè)施爆炸事故，造成兩人死亡，為此天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展環(huán)保治理設(shè)施專項(xiàng)安全檢查》（津安辦[2017]32號(hào)）的通知，在社會(huì)上造成了重大影響。根據(jù)調(diào)研，目前VOCs治理設(shè)施發(fā)生的安全事故主要集中在RTO、RCO和低溫等離子體設(shè)備爆炸，以及活性炭吸附設(shè)備、低溫等離子體設(shè)備的著火等方面。
造成事故的原因主要是由于工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備選型不當(dāng)造成的。一是不清楚廢氣的排放特征（廢氣成分、濃度及其變化情況等），盲目進(jìn)行設(shè)計(jì)。如以上提到的天津低溫等離子體治理設(shè)備爆炸事故，是由于廢氣排放的瞬時(shí)濃度過高造成的。二是治理設(shè)施的安全性設(shè)計(jì)不到位，或者未按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。三是對(duì)于治理設(shè)施的凈化原理認(rèn)識(shí)不足。如活性炭高溫?zé)峥諝庠偕鷷r(shí)發(fā)生的著火事故，主要是一些有機(jī)物在活性炭上高溫下發(fā)生反應(yīng)放熱造成的。四是在使用低溫等離子體設(shè)
備時(shí)，廢氣中漆霧等顆粒物預(yù)處理不徹底，在電極和器壁上聚集，清理不及時(shí)會(huì)發(fā)生著火事故。
要避免安全事故的發(fā)生，就要保證治理設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在化工行業(yè)等存在燃爆條件的排放企業(yè)的治理設(shè)施要保證符合不低于生產(chǎn)設(shè)施的安全要求。目前已經(jīng)發(fā)布了《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2026-2013）、《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2027-2013），對(duì)相關(guān)的安全設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其它治理技術(shù)如RTO、低溫等離子體技術(shù)等，需要盡快完成相關(guān)治理工程的技術(shù)規(guī)范，為工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
5.6重視工業(yè)園區(qū)綜合治理工作，提高工業(yè)集中區(qū)VOCs治理效果
我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，大部分的生產(chǎn)過程在各類園區(qū)內(nèi)完成，大部分的制造業(yè)園區(qū)都涉及到VOCs的排放問題，如石化、化工、制藥、農(nóng)藥、紡織印染、制革、包裝印刷、粘膠帶、汽車、造船、家具等園區(qū)。從目前工業(yè)源VOCs的排放情況來看，園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中，VOCs排放強(qiáng)度大，對(duì)局地的空氣質(zhì)量影響巨大，園區(qū)的VOCs綜合治理將是今后我國(guó)實(shí)現(xiàn)VOCs減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)行園區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)VOCs的減排目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)。目前在園區(qū)環(huán)境管理上普遍存在著園區(qū)環(huán)境管理職責(zé)不清、大氣污染管控難、污染物溯源難、缺乏綜合治理設(shè)施等問題。建議加快制定發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件和具體性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治。從近年來的治理實(shí)踐來看，園區(qū)的VOCs綜合整治應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
首先，要加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)，特別是一些大型的污染源進(jìn)行有效的監(jiān)管。建立園區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，其中的VOCs檢測(cè)模塊要能夠?qū)χ攸c(diǎn)企業(yè)的特征污染物或重點(diǎn)污染物進(jìn)行檢測(cè)識(shí)別；對(duì)重點(diǎn)污染源強(qiáng)制安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)污染物，如苯系物、鹵代烴等要具有追蹤與溯源功能，必要時(shí)配備移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)污染物超標(biāo)或變化異常，可以快速追蹤到具體的污染源頭。其次，針對(duì)溶劑使用過程環(huán)節(jié)，特別是在工業(yè)涂裝、包裝印刷、膠粘劑使用（涂布）和工業(yè)清洗等溶劑使用過程環(huán)節(jié)，要強(qiáng)制進(jìn)行源頭替代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上減少溶劑的使用量和排放量。第三，提升企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少無組織排放與逸散。在煉油與石化、有機(jī)化工等行業(yè)推行泄露檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)（LDAR），形成制度化的泄露檢測(cè)與修復(fù)措施。第四，強(qiáng)化末端治理，探討合理可行的治理模式。如集中噴涂、集中進(jìn)行活性炭再生、集中進(jìn)行回收溶劑的分離提純等。
附錄：部分骨干企業(yè)簡(jiǎn)介
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